DERECHOS SOCIALES Y CULTURALES DE LOS ARTISTAS Y COMUNIDAD DEL

(Documento elaborado por Candice Aguad, Trabajadora Teatral y Ocupante del Parque Cultural Ex Cárcel)

21 DE MARZO DEL 2008, DESALOJO DEL PARQUE CULTURAL EX CARCEL DE VALPARAÍSO: El Gobierno de la Capital Cultural de Chile desnuda la realidad de los artistas y trabajadores culturales: La precariedad del arte independiente y emergente de Valparaíso.

El Cierre intempestivo, violento e inconsulto de los recintos de la Ex Cárcel de Valparaíso, realizado el viernes 21 de marzo del presente año, por parte del Gobierno Regional de Valparaíso, abre una gran duda acerca del valor que el Gobierno de la Capital Cultural de Chile, le asigna a sus trabajadores culturales y del reconocimiento de los Derechos Sociales y Culturales de sus artistas. El siguiente documento pretende entregar algunos antecedentes desde la perspectiva de los derechos sociales y culturales de los artistas de Valparaíso, que permitan dilucidar una de las aristas presentes en el conflicto social, cultural y político del Parque Cultural Ex Cárcel de Valparaíso.

I. ANTECEDENTES

1. Artistas y Comunidad del Parque Cultural Ex Cárcel

El Parque Cultural Ex Cárcel, se abre a las organizaciones artísticas y culturales, el año 2001. En ese entonces Valparaíso contaba con fuertes deficiencias a nivel de infraestructura cultural. Solo a nivel de salas de teatro, se contaba en esa fecha con un Teatro Municipal y el Teatro Mauri, existiendo en Valparaíso un número de por lo menos 16 compañías profesionales de Teatro Independiente y solo una escuela de teatro profesional (Teatro Escuela La Matriz). Este movimiento de teatro local e independiente, demuestra el notorio desarrollo del teatro en una ciudad que había visto cerrada la escuela de Teatro de la Universidad de Chile el año 1973, sin que se hubiese reabierto en esas fechas. La apertura de la Ex Cárcel fue un echo positivo para las innumerables compañías de teatro independientes, que durante años habían tenido que lidiar con la precariedad que otorgaba Valparaíso a este oficio. Junto a diversas compañías de teatro se fueron sumando diversas otras iniciativas culturales que viviendo situaciones similares desde el arte independiente, fueron haciendo suyo el proyecto de la Ex Cárcel como espacio para el desarrollo cultural de Valparaíso.

Hasta el día viernes 21 de marzo del 2008, funcionaban en el Parque Cultural Ex Cárcel, un número aproximado de 30 organizaciones culturales, sociales y educativas, con actividad permanente en: Talleres culturales laborales, ensayos de teatro, danza, música, muestras de artes escénicas, biblioteca comunitaria, radios comunitarias, cocina comunitaria, actividades deportivas, etc. Actividades que seguían en desarrollo a pesar del evidente abandono administrativo del parque, de parte del Gobierno Regional, especialmente a partir del año 2006, con la salida de la administración de Colomba Coronel. Los Artistas, trabajadores culturales y las organizaciones sociales, educativas y culturales, que funcionaban en el Parque hasta el desalojo del 21 de marzo, fueron invitadas a ocupar este recinto el año 2001, por invitación expresa del propio Supremo Gobierno, presidido entonces por el Presidente Eduardo Freí Ruiz Tagle, generando en este recinto un proceso de animación cultural sin precedentes en el país, por la combinación de participación de voluntarios y entes públicos, de eventos de jerarquía cultural y procesos de formación, trabajo amateur y trabajo profesional.

2. Condición de Artistas y trabajadores Culturales de los ocupantes del Parque Cultural ex Cárcel

Hoy en Chile se reconoce la condición del artista. De hecho el 01 de noviembre del 2003 entra en vigencia la ley 19.989 que define la calidad de artista y técnico de espectáculo y regula las condiciones de trabajo y contratación de los trabajadores de artes y espectáculos. De este modo se da cumplimiento la Recomendación Relativa a la condición del Artista, adoptada en 1980 por la Conferencia General de Naciones Unidas para la educación y a lo establecido en la Declaración del MERCOSUR de Montevideo en el año 2001.

Este hecho constituye en su legislación un paso en la promesa hecha por los gobiernos de la concertación de: DARLE A LA CULTURA EL ROL PROTAGONICO QUE LE CORRESPONDE.

La recomendación de 1980 de las Naciones Unidas relativa a la condición del artista reconoce que dado que “ el arte refleja, conserva y enriquece la identidad cultural y el patrimonio espiritual de las diferentes sociedades…” y contribuye “al desarrollo del ser humano y de la sociedad”, es necesario por tanto proteger, defender y ayudar a los artistas y su libertad de creación, insistiendo en su utilidad pública, en la importancia del reconocimiento de sus derechos, de una adecuada protección social, de los convenios y convenciones internacionales que lo amparan y de la representatividad de sus sindicatos y asociaciones.

El Parque Cultural Ex Cárcel albergó durante estos siete años a gran parte de las compañías y artistas locales del arte independiente y emergente, tema no menor, al entregar el antecedente de que solo a partir de la década del 2000 se abren en Valparaíso escuelas universitarias públicas y privadas en el área del teatro y el cine. Se reconoce si la formación profesional universitaria (Universidades tradicionales) en la zona de músicos y artistas plásticos. En este aspecto, al año 2000 existen en Valparaíso, una gran cantidad de artistas locales de formación autodidacta y formados por maestros de la zona, y otros con estudios universitarios, quienes se incorporan llenos de esperanza a la construcción del parque cultural. La Ex Cárcel era por tanto una “gran oportunidad” para los diferentes actores de la vida cultural de la ciudad.

Solo a nivel de trabajadores culturales nos encontramos actualmente, al interior del parque, trabajando desde sus oficio a más de 140 personas entre: Actores de Teatro, radio, cine, Internet y Tv., folcloristas, artistas cirsences, animadores de marionetas y títeres, coreógrafos e interpretes de danza, cantantes, directores, ejecutantes musicales, escenógrafos, profesionales técnicos, asistentes cinematográficos, audiovisuales de artes escénicas, de diseño y montaje, autores, dramaturgos, libretistas, guionistas, compositores en general y diversas personas que durante estos 7 años al interior del Parque Cultural Ex Cárcel, han trabajado y lo están haciendo: en circo, radio, cine, construyeron al interior del parque y dieron uso a: salas de grabaciones, salas de ensayos de danza, teatro, música, talleres de plástica, talleres de confección de títeres, de vestuario, de difusión de eventos artísticos, de salas de venta de productos artísticos y otros. Y realizaron y están realizando presentaciones artísticas y culturales de diversa índole. En definitiva, han estado y se encuentran trabajando en el Parque Cultural Ex Cárcel una diversidad de “actores culturales” que, tomando como base la definición de “actor cultural” de “La Cartografía Cultural de Chile” son “Las personas y agrupaciones quien(es), a través de su labor, contribuyen a la creación o reproducción de obras o prácticas culturales; las personas y agrupaciones cuya actividad forma parte de la distribución, exhibición o comercialización de obras o prácticas culturales y las personas y agrupaciones cuya labor ayuda a mantener vigente alguna tradición cultural o patrimonial”. Desde esta perspectiva y tomando como base el documento “Una mirada el torno al artista, sus derechos y su lugar en la sociedad” de Paulina Soto y Luís Campos (2002, Unidad de Estudios División de Cultura, Ministerio de Educación del Gobierno de Chile), la realidad de los “actores culturales”, trabajadores culturales del Parque Cultural Ex Cárcel, tiene una clara relación con el punto 3 de este documento, respecto a “La Precariedad del Trabajo del Artista”. Durante estos 7 años la creación artística de este parque, entregó a Valparaíso y al País, una serie de experiencias estéticas y de enriquecimiento del espíritu, procesos a través de los cuales se crearon y recrearon elementos y sustratos simbólicos imprescindibles para el desarrollo cultural de Valparaíso. Cada una de estas actividades ha recreado una serie de símbolos que han generado a nivel local, nacional e internacional, vinculación afectiva, identidad y actualización del patrimonio cultural de Valparaíso. Han sido creaciones que han fomentado y favorecido la reflexión cultural, el intercambio, el encuentro de la porteñidad.

Toda esta invaluable capacidad de creación artística ha ido de la mano con la situación de precariedad del trabajo cultural en Valparaíso, debido a las características específicas del mercado del que participan los trabajadores culturales ocupantes del Parque Cultural Ex Cárcel (Situación que es reconocida por la Institucionalidad cultural chilena):

· Actividad laboral cuya duración es casi por definición impredecible, que puede ser temporal y/o estacional, que implica un uso del tiempo cotidiano muchas veces distinto al de otras actividades (jornadas extendidas o jornadas especiales) y que justamente esas temporadas o estaciones pueden llegar a ser de un alto desgaste. Desde esta perspectiva, la actual ley 19.989 aporta a la definición del trabajador y trabajadora cultural, pero solo aborda desde los derechos, la relación de un trabajador cultural en relación de dependencia, dejando fuera de reglamentación la prestación de la actividad artística en la forma de trabajo autónomo y en forma autogestionada, ambas formas que rigen las relaciones laborales de una gran cantidad de artistas y trabajadores culturales de Valparaíso, situación que se confirma especialmente entre los ocupantes del Parque Cultural Ex Cárcel. Para aportar a la reflexión y el análisis de estos temas, es interesante la definición de estas formas de trabajo presentes en el “Marco Legal y Social para los Artistas en la República Argentina” por la similitud con nuestra realidad de trabajo cultural, esta define como: a)Prestación de la actividad artística en la forma de trabajo autónomo: El trabajo autónomo se presenta cuando existe independencia del trabajo o ausencia de subordinación; y quien presta los servicios desenvuelve su actividad en una organización propia, de la cual el mismo sujeto es el organizador, de modo que no queda sometido a poderes directivos de una organización de los cuales él mismo no sea titular. La autonomía, entonces, por oposición a la dependencia, se define por la autoorganización del trabajo. El trabajador autónomo no se incorpora a la organización de otro sino que organiza su propia actividad y, como consecuencia, asume los riesgos, trabajando por sí y para sí. B) Prestación de la actividad artística en forma autogestionaria: Es la agrupación de artistas entre si, para desarrollar su labor en forma autogestionada, adoptando alguna forma de cooperativa de hecho y de derecho. En este último caso, en Argentina, los trabajadores culturales autogestionados, deben ajustarse a la Ley de cooperativas Nº 20.337.

· Respecto de las condiciones de mantención y reproducción del trabajo cultural, se trata de una actividad cuya recompensa es irregular en el tiempo y que, a pesar de estar en un constante proceso de recalificación, reinvención y adaptación, ello no se traduce _ o al menos no necesariamente_ en un aumento en la retribución, como usualmente ocurre en otros ámbitos laborales. De igual forma, difícilmente se puede asegurar la continuidad de las rentas frente a los riesgos de enfermedad, de accidente, de invalidez, y de interrupción del empleo.

· Desde la perspectiva del mercado laboral, una característica es que aún cuando el o los productos que se ponen en circulación tienen un valor intrínseco (vinculación afectiva, valor simbólico, creación única y original), esta transacción no es cotidiana, lo que dificulta las posibilidades de mantención y reproducción del trabajador y trabajadora cultural. Resulta, en este sentido, dificultoso el sostener una productividad y circulación pública constante, que asegure cierta estabilidad en los ingresos derivados exclusivamente de la creación, y que, eventualmente, podrían solventar el mantenimiento de seguros provisionales y de salud en forma constante (como trabajador que cotiza en forma independiente).

· Dado el modelo económico de Chile (Neoliberal), es un factor de desarrollo cultural la presencia de políticas culturales que equilibren y/o proporcionen oportunidades al sector cultural, el que por sus características no puede entrar completamente en la dinámica de intercambios que rige hoy en Chile, así como también el incentivo, apoyo y motivación de organizaciones de trabajadores culturales y otras de la sociedad civil, que regulen estos temas.

3. Marco Jurídico y Social de Chile, que regulan los Derechos Sociales de los Artistas y Comunidad del Parque Cultural Ex Cárcel.

Artículo 19 Nº 10 de la Constitución Política de Chile señala:

Que corresponderá el Estado “Estimular la creación artística y la protección e incremento del patrimonio cultural de la Nación”.

Artículo 19 Nº 25 de la Constitución Política de Chile señala:

Que la Constitución asegura a todas las personas “El derecho del autor sobre sus creaciones intelectuales y artísticas de cualquier especie, por el tiempo que señale la ley y que no podrá ser inferior a la vida del titular. El derecho de autor comprende la propiedad de las obras y otros derechos, como la paternidad, la edición y la integridad de la obra, todo ello en conformidad a la ley”.

En el ámbito del Derecho Internacional, el Estado de Chile ratificó en 1972, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el que fue incorporado como Ley Interna el año 1989. Dicho instrumento reconoce el derecho de toda persona a “participar en la vida cultural” y, en consecuencia “entre las medidas que los Estados partes deberán adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este derecho figurarán las necesarias para la conservación, el desarrollo y la difusión de la cultura”.

Para otorgar cumplimiento a estos deberes jurídicos, los que emanan de la propia Constitución Política y del Derecho Internacional, es que el Estado de Chile crea una:

a) Institucionalidad Cultural Pública que se tradujo en la creación del Consejo Nacional de La Cultura (CNCA) y la elección de Valparaíso como Capital Cultural de Chile, sede del CNCA.

b) Promoción de Instrumentos que se orienten específicamente a la creación artística y a la conservación e incremento del patrimonio cultural.

A si mismo, a nivel internacional existen acuerdos asumidos por Chile, respecto a la situación de los artistas, que dan el marco que inspira la legislación chilena en materia cultural y la Política Nacional de Cultura y una serie de instrumentos de promoción de lo cultural, esto es:

a) Recomendación Relativa a la Condición del Artista, adoptada en 1980 por la Conferencia General de Naciones Unidas para la Educación (UNESCO)

b) Congreso Mundial de Artistas sobre la aplicación de esta recomendación. (Paris 1997)

c) Lo establecido en la Declaración del MERCOSUR de Montevideo en el año 2001. (XIII Reunión de Ministros de Cultura del MERCOSUR).

A la luz de todas estas recomendaciones y antecedentes expuestos, se realiza en Santiago de Chile, entre el 22 y el 24 de Octubre del 2002, “El Seminario Técnico Regional sobre Derechos Sociales de los Artistas” acordado en la “XIII Reunión de Ministros de Cultura del MERCOSUR, Bolivia y Chile”, con la participación de expertos de los países miembros del MERCOSUR, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, y de los países asociados, Bolivia y Chile, con la participación de expertos de Colombia, España, México y Suecia, y representantes de la OIT (Organización Internacional del Trabajo), CAB (Convenio Andrés Bello), BID (Banco Interamericano del Desarrollo) y la UNESCO. De este encuentro surgen interesantes conclusiones y recomendaciones, que se exponen a continuación:

1. La creación artística representa un factor determinante para la libertad de expresión, la democracia, la identidad de los pueblos, la diversidad cultural y la promoción del diálogo universal;
2. el empleo debe ser el objetivo central de las políticas de desarrollo nacionales e internacionales;
3. el artista, su labor creativa y sus condiciones laborales y de seguridad social son el núcleo, el motor y la condición indispensable para el desarrollo de la cultura;
4. las políticas culturales deben ser consideradas en todas las políticas de Estado;
5. los derechos sociales de los artistas están implícitos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Internacional de Derechos económicos, sociales y culturales y en los convenios y recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
6. el artista es titular de derechos laborales y de propiedad intelectual;
7. las condiciones y características del trabajo del artista son específicas en todo el mundo, por razones de su discontinuidad e irregularidad en los ingresos;
8. los países de la región presentan una problemática relacionada con la precaria cobertura y garantía de los Derechos Sociales de los artistas, en particular respecto de la seguridad social, el trabajo y los derechos de propiedad intelectual que hay que atender con carácter urgente;
9. la protección de los derechos de propiedad intelectual de los artistas intérpretes se encuentra en peligro, dada su desventajosa posición frente a los poderes del mercado.

Se recomienda a los Sres. Ministros:

1. elaborar un plan regional general de política cultural de integración y de planes de acción nacionales orientados a mejorar la condición laboral y de seguridad social del artista en la región, incorporando los siguientes aspectos:

a) el fomento y la creación de empleos dignos para los artistas y la optimización de la empleabilidad;

b) la revisión del marco jurídico laboral, de seguridad social y de propiedad intelectual, a la luz de la “Recomendación sobre la Condición del Artista”, con la participación de las áreas de Educación, Cultura, Trabajo y Seguridad Social de cada gobierno, así como representantes de las diferentes organizaciones de artistas y de los empresarios;

c) el diseño de mecanismos para que la legislación laboral y de seguridad social de los artistas esté soportada en una sólida financiación que garantice su aplicabilidad y permanencia en el tiempo y mecanismos de fiscalización y seguimientos eficaces;

d) una solicitud a la OIT relativa a realizar estudios que lleven a la creación de leyes en materia de pensiones y jubilación de artistas;

e) la elaboración de un diagnóstico regional sobre la situación actual de los artistas. Para ello se deberán asignar los recursos necesarios por parte de cada Estado, y solicitar la asistencia técnica del Observatorio Virtual de la UNESCO;

f) la generación de programas de capacitación permanente para los trabajadores artistas, así como de estímulos a la creación de pequeñas empresas en la industria cultural y de fomento al empleo;

2. velar por que no se vulneren los derechos de propiedad intelectual de los artistas en las actuales negociaciones comerciales internacionales y en los acuerdos de integración económica vigentes y futuros;
3. instar a los Estados a reforzar, aclarar y hacer efectiva la protección de los legítimos derechos de propiedad intelectual, permitiéndoles a los artistas controlar las diferentes formas de explotación de sus obras y prestaciones en particular en el campo audiovisual, y obtener la justa remuneración de su esfuerzo creador;
4. promover la sustitución de la denominación de “derechos conexos” incorporando derecho intelectual del intérprete y ejecutante;
5. crear un grupo de expertos que establezca una propuesta de armonización legislativa;
6. solicitar a UNESCO elevar al Observatorio Virtual que se inaugurará el segundo semestre de 2003, las conclusiones y respectivas propuestas sobre derechos conexos definidas a partir del seminario técnico regional sobre derechos sociales de los artistas;
7. elevar estas recomendaciones al Consejo de Mercado Común (CMC) para su estudio, tratamiento e impulso.

Derechos de los Trabajadores culturales en relación a la Declaración Universal de Derechos Humanos

Artículo 22

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

Artículo 23

(1) Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo.

(2) Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual.

(3) Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social.

(4) Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse por la defensa de sus intereses.

Artículo 24

Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas.

Artículo 25

(1) Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

(2) La maternidad y la infancia tienen derechos a cuidados y asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.

Artículo 27

(1) Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de el resulten.

(2) Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que les correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora.

Artículo 28

Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta declaración se hagan plenamente efectivos.

3. La situación actual del Parque Cultural Ex Cárcel

El año 2007, a 7 años de existencia del Parque Cultural Ex Cárcel, suceden dos hechos, que llamaron la atención de los ocupantes del Parque Cultural:

3.1 Abandono inminente de la administración del Parque, por parte del Gobierno Regional, con ausencia de Secretaría, oficina de Gestión, ausencia de guardias durante dos noches a la semana, etc. (situación que produce una serie de irregularidades administrativas, robos, incendios, etc.)

3.2 Presentación pública de anteproyecto de megacentro cultural, de acuerdo al diseño del afamado arquitecto brasilero Oscar Niemeyer, Sin que hubiese existido a priori una consulta pública a la ciudadanía de Valparaíso en general, y a los ocupantes del Parque y que le han dado vida al mismo, por más de 7 años, en lo particular.

Estos dos hechos, sumados a la violenta forma en que se cerró el parque el 21 de marzo del 2008: sin notificación previa, sin aviso a las organizaciones ni a los trabajadores del parque, con patrullas de carabineros rodeando la entrada y los alrededores del parque, con retención de nuestros talleres, materiales y herramientas de trabajo. Produjo una serie de interrogantes que se exponen a continuación:

1. Desde la mirada de la Políticas Culturales del Estado Chileno y de los Derechos Sociales de Los Trabajadores Culturales de la Capital de Valparaíso, la Ex Cárcel representó una gran oportunidad de cooperación y coordinación de los organismos del estado en pos de la personas, de los porteños, de sus trabajadores.

Es relevante recordar, que este período (2000-2003), por un mandato presidencial, se crean los carnavales culturales de Valparaíso, como una forma de superar la grave crisis económica de este Puerto (arrastrada desde tiempos de la dictadura militar), proyectando inversión económica que significara generación de empleo, desde lo cultural. Es por tanto el periodo 2000-2008, el tiempo de la creación de la institucionalidad cultural chilena, teniendo como base, Valparaíso, su capital cultural. Y es el tiempo de reconversión de Valparaíso; Puerto Principal de Chile, a la de Valparaíso; Capital Cultural. ¡Que brillante idea! Entonces se destinan recursos adicionales a Cultura, se crean los Carnavales Culturales con financiamiento que crece año a año, se entrega Correos de Chile a la Sede del CNCA, se organiza la ciudad para este brillante proyecto, se suma a esta luz del proceso de reconversión el que Valparaíso es declarado “Patrimonio Cultural de La Humanidad”, se iluminan especialmente las calles, nacen los barrios “culturales”, el turismo crece, año a año, Cerro Alegre y Concepción ven crecer los cafés, salas de arte, hoteles. La postal es mejorada, retocada. Entonces, y ante la realidad del Parque Cultural Ex Cárcel, o más concreto, ante el estado de las poblaciones de las partes altas de Valparaíso ¿Dónde esta la necesaria vinculación entre política cultural y política social que aparece en cada compromiso internacional del Estado Chileno, con las recomendación de 1980, la Declaración Universal de Los Derechos Humanos y otros?

2. Administración de organismos del estado del Parque Cultural Ex Cárcel: ¿Obstáculo o protección a los trabajadores culturales?: En sus 7 años de existencia el parque tiene como único proyecto de inversión en infraestructura un FNDR de 100 millones de pesos, que habilitó el Teatro y otros espacios. Es evidente, desde la apertura del parque, la necesaria rehabilitación del mismo, con un apoyo sostenido a través de los años, de parte de la administración del espacio. Es necesaria una mirada sociocultural, de apoyo al emprendimiento cultural de los trabajadores, de motivación a la organización de los mismos, de protección social. El Parque Cultural Ex Cárcel de por si, se constituye en un polo más de apoyo a la ciudad de Valparaíso, a sus trabajadores cesantes. Es el lugar que debiera estar al servicio preferente de los niños y las niñas de Valparaíso, los hijos y las hijas de los trabajadores de este Puerto tantas veces triste. Son ellos los más los más vulnerables de nuestra sociedad a las políticas neoliberal en lo cultural y social, que ponen el valor del mercado y la industria cultural, por sobre las personas. Es urgente transversalidad y coordinación de la política cultural, como política de estado, en los diferentes organismos del estado, en pos del bien común. No se puede sostener ni un día más una administración gubernamental del Parque Público de Valparaíso que se constituya en un obstáculo, a la libertad de creación y expresión artística, así como a la producción y difusión artística y cultural. Obstáculo, al siempre querer decidir desde arriba por quienes fueron y han sido los trabajadores culturales que le han dado vida al Parque, así como a las organizaciones sociales y culturales que se han unido a este proyecto.. Obstáculo, al evadir el tema de lo público como eje del Proyecto Ex Cárcel. Obstáculo, al solo poner la mirada desde el apoyo a la Industria Cultural, y obviar la realidad de los derechos sociales de los trabajadores culturales de Valparaíso, en situación de precariedad. En este aspecto pareciera que los gestores culturales, quienes estuvieron a cargo de la apertura del proyecto parque, y quienes fueron los que lo siguieron implementando, fueron negligentes en su gestión. Hablamos en este aspecto de negligencia administrativa y política, al no incorporar como factor de desarrollo cultural de los trabajadores culturales y de la ciudad de Valparaíso, la presencia de políticas culturales que equilibrarán y/o proporcionarán oportunidades al sector cultural, en forma sostenida y ascendente.

3. La Ex Cárcel ¿ Un bien público? Tierra de bienes nacionales, tierra de todos los chilenos, la EX CARCEL de Valparaíso, es abierto como un bien patrimonial y para el desarrollo del arte y la cultura de Valparaíso. Desde su apertura, la ex cárcel estuvo siendo administrada por organismos del estado, y así mismo, los artistas, trabajadores culturales y comunidad ocupantes del parque, en forma autogestionada, desarrollaron diversos proyectos sociales y culturales, financiados algunos, por fondos sociales y culturales (fondart, previene, conoce, CONAMA, fosis, etc.), y otros, por la libre iniciativa de las personas. Una parte importante de las inversiones desarrolladas por parte de los ocupantes, fue en la habilitación de los talleres y espacios comunitarios del parque, así como en los materiales y herramientas de trabajo, necesarios para el funcionamiento del trabajo cultural.

Entonces, ¿Qué es lo que se quema en cada incendio del Parque y en el desalojo de los artistas y comunidad y en el desmantelamiento del teatro?

· Se incendia UN PARQUE CULTURAL PUBLICO y UN TEATRO, debido al abandono permanente de la administración del parque, ausencias de secretarías, guardias, etc.

· Se desaloja a LOS ARTISTAS, TRABAJADORES CULTURALES Y COMUNIDAD SOCIOCULTURAL DE VALPARAISO

· Se desmantela EL UNICO TEATRO PUBLICO DE VALPARAISO.

Durante el año 2006 y 2007 (periodo de mayor abandono de la administración del parque) Las organizaciones ocupantes del mismo, si bien divididas por diversos factores, logran en su mayoría agruparse en torno a la Corporación Parque Cultural Ex Cárcel. Para asumir internamente los vacíos de administración internos del parque, se constituyen al interior del mismo diversas redes de artistas y comunidad: Red de Artes Escénicas, Red de Artistas Plásticos, Red de Organizaciones Comunitarias, etc. Durante el segundo semestre del año 2007 se realizan elecciones abiertas y democráticas de la corporación, resultando una directiva compuesta por representantes de las diversas redes al interior del parque. Luego de 7 años y por si, los artistas y comunidad cultural logran generar un espacio de participación social con un mayor nivel de representatividad, lo que permite asumir con mayor capacidad los desafíos de gestión cultural del parque, pero pareciera que a las autoridades culturales y administrativas locales más bien la organización le importunaba que le ayudaba a sus objetivos. Las relaciones entre estamentos del estado a nivel cultural se da de manera más fluida con grupos que se constituyen en “micro o industrias culturales”, lo que no es cuestionable si existe capacidad de relación con organizaciones con mayor sentido social, como es el caso de la corporación y de otras organizaciones culturales del parque.

4. Divorcio entre la política cultural y la política social. Entre los ocupantes del Parque Cultural Ex Cárcel, existen una gran cantidad de artistas y organizaciones que durante años han estado marginados de la política cultural, debido justamente a un vacío de la política cultural que, es reconocida por la actual administración del Gobierno de la Presidenta Bachelet . (Ponemos como ejemplo de esto una falla en el modelo de fondos concursables para acceder a recursos culturales, que pone de manera primordial “la capacidad de gestión” el acceso al financiamiento, generando una fuerte inequidad entre los diversos grupos y trabajadores culturales, que cuentan “con menor capacidad de gestión”) En las Definiciones de Política Cultural 2005-2010 (Chile quiere más cultura, CNCA, mayo 2005), se identificaban nuevos acentos que van más allá de apoyo a la creación artística. Entre estos acentos y relacionados con los artistas y comunidad del Parque Cultural Ex Cárcel tenemos: 1. El garantizar las oportunidades de acceso a la cultura 2. Elevar el tema patrimonial, en sentido amplio, a la condición de prioridad de la política cultural. De echo es en el Item de participación y acceso a la Cultura en donde se sitúa el desafío fundamental del período de Bachelet. El acceso a la cultura es así un derecho cuyo ejercicio por los sectores menos favorecidos de la población requiere que el Estado genere “las condiciones iniciales para una relación permanente entre los miembros de estos grupos y la actividad cultural”. Paradójicamente, en la ex cárcel se estaba desarrollando un modelo de parque cultural, que estaba dando respuesta a estos desafíos.

5. Negación de participación democrática y autónoma de la ciudadanía en su desarrollo cultural: En los principios de la Política Cultural Chile (CNCA) Periodo 2005-2010 se establece en el punto 3 de los principios : Participación democrática y autónoma de la ciudadanía en el desarrollo cultural, y que plantea que lo que sucede en el orden cultural dentro de una sociedad acontece antes por la libre iniciativa de las personas y de las organizaciones que por una actividad deliberada de parte del Estado. De lo anterior se concluye que el papel preferente de este último se refiere a la creación y promoción de las mejores condiciones posibles para que las expresiones artísticas y las manifestaciones culturales puedan surgir, difundirse y ser apreciadas por el público libre y espontáneamente. Por ello el Estado –garantizando las libertades y el derecho de asociación– estimula y apoya a la sociedad y a las personas en su manifestación y apreciación artística y cultural.

¿Qué ha pasado en el Parque Cultural Ex Cárcel que este principio ha estado obviado en la relación ciudadanía/ estado?

En este punto mencionamos situaciones como: Abandono-Discriminación-Prejuicio ante la organización.

Aportan a esta reflexión, el análisis que hace Arturo Navarro (Director Ejecutivo del Centro Cultural Estación Mapocho) que realiza en la Página de Reflexión y Debate sobre Políticas, Gestión, Infraestructura y Audiencias. En esta página dice, respecto al tema Ex Cárcel de Valparaíso: “ Removiendo Obstáculos: El domingo 23 de marzo de 2008, la página 23 del diario El Sur registro dos hechos relevantes: uno, el anhelado Teatro Pencopolitano se desvincula del proyecto arquitectónico de Borja Huidobro para someterlo, finalmente, a un concurso de arquitectura y dos, los ocupantes de la Ex Cárcel de Valparaíso fueron reubicados en otro lugar, para dar paso al proyecto Centro Cultural tantos años postergado. Al removerse obstáculos que entorpecían el desarrollo de proyectos relevantes de infraestructura cultural…otro, un colectivo que demolió sistemáticamente todas las iniciativas destinadas a convertir la ex Cárcel en un espacio ciudadano para todos-se avanza en la habilitación de necesarios centros culturales en Concepción y Valparaíso.”

Incorporamos las palabras de Arturo Navarro por la fuerte influencia de este gestor cultural en las actuales políticas culturales y nos preguntamos:

¿Es esta la mirada también de otros gestores culturales que se han involucrado con el Parque Cultural Ex Cárcel?

¿Es acaso mejor concebir un Gran Centro Cultural para Valparaíso, ahondando en la precariedad de los artistas y trabajadores culturales de Valparaíso? (De hecho al momento del desalojo no existía espacio habilitado en buenas condiciones para el traslado de los talleres que funcionaban desde hace 7 años en el parque? ¿Es que la construcción de un gran Centro Cultural debe ser construida sobre los derechos sociales y la dignidad de los trabajadores culturales ocupantes de este Parque?

¿Es “demoler sistemáticamente iniciativas ciudadanas” el que los colectivos culturales de ciudadanos exijan participación en la toma de decisiones respecto a temas culturales que les competen? ¿No es acaso la construcción de un Centro Cultural en un Parque Cultural que ya existe como proyecto, desde hace 7 años, y con personas, comunidad y trabajadores en su interior, un tema que merece una gran discusión ciudadana?

Entregamos algunas reflexiones que puedan aportar a la discusión: El espacio de ciudadanía, de existencia de “pueblo”, es siempre un espacio de diversidades, y de disentimientos, por la gran cantidad de miradas de mundo que coexisten en este espacio. Por ser entonces, el espacio de ciudadanía un espacio lleno de conflictos ¿No debieran estar preparados los gestores culturales para resolver de manera no violenta estos y aportar entonces a la construcción de democracia y ciudadanía?

6. Erosión profunda de la Noción de lo Público: Los Ocupantes de la Ex Cárcel sentimos que en el proceso vivido en la Ex Cárcel, de parte de los administradores del espacio, y de quienes implementan la política nacional de cultura en sus diferentes estamentos (municipio, consejo regional de cultura, consejo nacional de cultura) en la ciudad de Valparaíso, se ha erosionado profundamente la noción de lo público, generándose desde la mirada del estado hacia la sociedad civil ocupante del parque “una sociedad de la desconfianza”. Ante la gran crisis vivida en el Parque Cultural Ex Cárcel, ponemos el acento en el hecho de que en Valparaíso “Capital Cultural” la política cultural debe pensarse en tanto política social. La forma en que la actual política cultural se ha estado implementando solo ha generado en Valparaíso, en lo general y en el Parque Cultural Ex Cárcel, nuevos circuitos de exclusión social y de inequidad.

BINGO BAILABLE POR LA RECONSTRUCCION DEL PARQUE

Cómo es de público conocimiento, el Parque Cultural ex Cárcel, después de permanecer casi tres semanas cerrado, fue reabierto el jueves 10 de abril tras la ardua lucha dada por los artistas y usuarios de este Parque.

Al volver, muchas de las instalaciones se encontraban desmanteladas, como el teatro. Ahora, y con el fin de rehabilitar este espacio y potenciar lo que hoy las compañías y colectivos artísticos de la ciudad necesitan, realizaremos UNA MINGA POR LA RECONSTRUCCIÓN DE LA EX CÁRCEL.

Esta actividad se realizará el sábado 26 y domingo 27 del presente. Consistirá en el techado y habilitación eléctrica del teatro. También habrá traslado de agrupaciones y acondicionamiento de otros lugares del Parque ex Cárcel.

Para financiar estas actividades, las agrupaciones del parque ex Cárcel realizarán un
bingo sopaipillada bailable este viernes 24 de abril. Esta se realizará en el Patio de Luz del Parque Cultural.Es una especie de convivencia de la comunidad ex cárcel, abierta a todos los amig@s de la gran familia porteña. La adhesión será de mil pesos e incluye un comestible y un bebestible. La actividad comenzará a las 20 horas. Está invitada toda la comunidad del Parque, pasada y presente. Y los vecinos y artistas de la ciudad.

Asimismo, y con el mismo fin de recaudar fondos, la Corporación Cultural ex Cárcel, emitirá un bono solidario el que será ofrecido en distintos puntos de la ciudad. También podrá ser adquirido con Marcela Sanhueza al: 8-226.1758. O con Candice Aguad al : 8147.4621

¡A pulsar por un Parque Cultural para el pueblo porteño, y a rechazar el mega proyecto Niemeyer: inservible e invasivo!

Agrupaciones culturales de la ex Cárcel y Valparaíso

Valparaíso, abril de 2008

¡Todxs al forestal en defensa del arte y la cultura popular!

¡A barrer con el abuso de poder!

Este domingo 13 de abril de 2008, se realizará en el Parque Forestal junto al Museo de Bellas Artes, un acto en solidaridad con los artistas y la comunidad del Parque Cultural ex Cárcel de Valparaíso. El acto, se efectuará entre las 16 y las 20 horas, y contará con la presencia de numeroso artistas y agrupaciones culturales y sociales de Santiago y Valparaíso. La cita busca a dar a conocer el proyecto cultural realizado en la ex Cárcel y denunciar el deplorable intento del Gobierno de Chile de acabar con el actual proceso de real participación ciudadana para imponer un proyecto inconsulto, excluyente y no funcional a los intereses de los artistas y la comunidad porteña. Es preciso señalar que el viernes santo (21 de marzo) fue cerrada sin aviso alguno la ex Cárcel. Fue rodeada por fuerzas especiales de carabineros quienes cercaron el lugar por cerca de tres semanas con el fin de impedir que los artistas y los niños hicieran ingreso a este lugar de esparcimiento y creación. Eso, hasta que una resolución de la Corte de Apelaciones de Valparaíso, que acogió una orden de no innovar, permitió reabrir el Parque para disfrute de los porteños. El jueves 10 de abril, pudimos entrar a jugar y crear nuevamente a este recinto, lo que nos llenó de alegría por el enorme simbolismo que representaba haber reabierto las puertas de la ex Cárcel que muchos pensaron cerradas para siempre. Al entrar, nos encontramos con el teatro desmantelado, y con el hecho que el recinto había sido víctima de un saqueo dado que había sido despojado de puertas, ventanas, estructuras de aéreo y numerosos enceres. Todo esto, mientras el espacio se encontraba "resguardado" por el gobierno Regional de Valparaíso y los promotores del renombrado proyecto Niemeyer, que impulsa el Municipio local, la Subdere y el Ministerio de Obras Públicas. Creemos que ya es tiempo que todos los sectores culturales y sociales afectados por esta enorme injusticia nos unamos para ¡barrer con el abuso de poder! El día lunes 14 de abril, a las 10:30 horas, nos juntaremos en el mismo lugar: el Museo de Arte Contemporáneo, para marchar coloridamente hacia la Moneda a entregar una carta a la presidenta Michelle Bachelet. Esta es la invitación entonces: ¡A unirse y a barrer con el abuso de poder! Llevar escobas, instrumentos musicales, mensajes y mucho ayún y newen (amor y fuerza).

Forestal Activo

Corporación Cultural ex Cárcel

COperante Teatro

Colectivo Valparaíso

Batería La Pincoya

Casa Tiao

Colectivo Urgente Delirio

Video sobre la marcha de los ocupantes y amigos del Parque cultural Ex- cárcel hacia la moneda a entregar una carta a balechet consignada en el diario electronico de la tercera.

http://www.latercera.cl/contenido/44_3369_9_0.html

Nota de prensa sobre esta actividad en el informativo electronico

www.liberacion.cl

Carta entregada a bachelet

Sra. Michelle Bachelet
Presidenta de Chile
Presente
Estimada presidenta:
Como miembros de la comunidad artístico y cultural porteña, nos dirigimos a usted con el fin de darle a conocer nuestra visión de lo que está ocurriendo en el Parque Cultural ex Cárcel de Valparaíso.
La ex Cárcel es un proyecto que surgió en abril de 2000, un año después que cesó en sus funciones penitenciarias. Partió como un anhelo de algunos artistas y ciudadanos porteños, que aspirabamos a tener un espacio para la cultura en esta ciudad que comenzaba a despertar después de un largo letargo económico, social y anímico.
Resulto decisivo para la resignificación de este espacio la invitación abierta hecha por el Ministerio de Bienes Nacionales a ocuparlo para darle un destino artístico y cultural. Y así se fue dando vida a un proyecto participativo único en la historia de la transición como fue "Cárcel: Un cerro para la cultura". Hubo una verdadera revolución de la esperanza: miles de personas y cientos de organizaciones concurrimos a rehabilitar este espacio para prepararlo para un objetivo mayor que es la destinación para el arte y la cultura. Desde entonces, ha habido miles de actividades artísticas y culturales, muchas de una gran belleza y calidad, todas de un gran valor.
Ocurrió una especie de milagro: Un lugar que había sido de encierro y dolor, se convertía, por obra de los artistas y usuarios, en un espacio público, abierto a la creación espontánea y libre. Brotó el color y la alegría en una alquimia de inenarrable belleza. Llegaron los niños a jugar sobre un espacio de la memoria, donde está el edificio más antiguo de la ciudad: el polvorín colonial y que está flanqueado por loss cementerios laicos más antiguos del país.
Todo se fue dando en armonía al ritmo del sentimiento, con ayún y newen (amor y fuerza en mapudungün). En 2001 surgió la Corporación de Amigos de la ex Cárcel, principal referente organizativo de este proceso hasta el día de hoy.
Al llegar el 2003, las organizaciones de la ex Cárcel se fortalecieron y fueron dando vida a una idea enorme que se ha consolidado en el tiempo: que el centro cultural fuera un Parque Cultural: Un espacio público, florido, dedicado al arte y la cultura, al encuentro y a la creación, autentico, que fuera reflejo del pueblo que le ha dado vida. Y, en el fondo, esto es la ex Cárcel.
En aquel mismo año, el presidente Ricardo Lagos encomendaba a la Inmobiliaria Novaterra, el desarrollo de un proyecto que debía mezclar lo cultural con lo inmobiliario, con el fin de financiarlo. ¡Una vez más se concebía la cultura como si fuera lo último en importancia, cómo algo que debe pedir permiso para existir, cómo algo que no vale un financiamiento adecuado, como algo que es para ser visto, no para ser vivido! El boceto de Novaterra, como era de prever, fue del todo insípido puesto que iba contra el profundo deseo de Valparaíso, de convertir la cárcel en un parque para la cultura, para los niños, para los humildes. Para impedir el despojo de este sueño se movilizó Valparaíso lo que acabó con este intento gubernamental. El trasfondo del conflicto de entonces es el mismo que hoy nos conmina: el intento de actuar a espaldas de la ciudadanía, de no confiar en la comunidad, de no entender su dinámica y de querer imponer algo que no le es propio, que no respeta la historia, la memoria, la identidad, el patrimonio ni la cultura porteña. Nos molesta y ofende la idea que se construya, aplastando lo existente para hacer un proyecto de fachada, carente de sustancia. Y, además, no funcional a las necesidades de la ciudad y sus artistas.
El movimiento por la defensa de la ex Cárcel que surgió en 2003 y 2004 hizo que el Gobierno se comprometiera a preservar este espacio para el disfrute público, para el arte y la cultura. En este último año se traspasaba la administración desde Bienes Nacionales a la Intendencia de Valparaíso. El ministro de bienes nacionales era Jaime Ravinet y el intendente regional: Luis Guastavino.
Desde 2005, dos años después que se concretara la declaración de Valparaíso como Patrimonio Cultural de la Humanidad, se hizo evidente el desinterés oficial por el proyecto participativo desarrollado en el Parque Cultural. Cabe tener presente que la única inversión que se ha hecho fue en 2004: algo más de 100 millones de pesos, para arreglar un viejo teatro, mejorar instalaciones eléctricas y baños.
El 2006 se cortaba el teléfono, se reducían al mínimo los trabajadores del recinto y se removía a la única administradora del Gobierno que se preocupó y quiso este espacio: la abogada Colomba Coronel. Desde entonces se nombraron como administradores a tres funcionarios que lo único que han querido es cerrar este lugar y acabar con el proyecto de participación: sus nombres son Hans Acosta, Pilar Romero y Ximena Briones.
La incomunicación y el irrespeto por esta construcción ciudadana llegó a su extremo el 5 de octubre de 2007 cuando el alcalde de Valparaíso, Aldo Cornejo, presentó –en el contexto de un encuentro iberoamericano de alcaldes- el muy comentado proyecto Niemeyer. Esto, sin que nunca fuera consultado con la ciudadanía. De hecho, nos enteramos por la prensa y no fuimos invitados a su presentación.
Mientras esto ocurría, se acentuaba el abandono del Parque y se sucedían incendios que afectaban importantes recintos del mismo, lo que ha dificultado seriamente las actividades al interior de la ex Cárcel.
En marzo de 2008 se presentó un nuevo proyecto Niemeyer, más grande en superficie que el anterior, que tampoco fue consultado con las organizaciones culturales de Valparaíso ni del Parque. El 21 de este mes (viernes santo), dos semanas después del séptimo incendio (que fue intencional según bomberos), sin previo aviso, el Gobierno Regional ordenaba el cierre del Parque lo que inexplicablemente se hacía con la participación de fuerzas especiales de carabineros. Se dejaba en la calle y humillaba a los artistas y usuarios que levantaron a pulso este sueño de construir un Parque Cultural para Valparaíso.
Tras intensas movilizaciones y la presentación de un recurso de protección –que anexamos-, la Corte de Apelaciones acogía el 9 de abril la solicitud de no innovar presentaba por la Corporación Cultural ex Cárcel y otras agrupaciones del parque y la ciudad. Esta resolución permitió reabrir este parque cultural.
Ante la convulsión generada, y quizás reconociendo algún error de manejo, el Gobierno Regional llegó a un acuerdo –el jueves 10 de abril- con la comunidad del Parque Cultural que avalaba la apertura de la ex Carcel, resguardando las zonas inseguras. Se acordaba también generar una comisión conjunta que definiría aspectos administrativos y físicos del Parque. Cabe tener presente que en los días en que el parque fue cerrado por el gobierno regional, fue desmantelado el teatro y se perdieron numerosos otros bienes fiscales y privados, lo que fue ampliamente difundido por la prensa local.
Todo esto se hace, a nuestro entender, para acabar con el proceso de participación actual e imponer el proyecto Niemeyer. Este, no respeta el valor patrimonial del inmueble ex Cárcel ni considera que está enclavado en una zona de preservación histórica. Tampoco considera que vulnera la Ordenanza General de Urbanismo. Esto último debido a que la ex Cárcel está en un lugar sin conectividad y accesibilidad: es imposible subir con un gran autobus por el acceso principal al recinto (es una vía de 8 mts. de ancho y se requiere una vía de 20 metros, porque es un mega-proyecto). En los últimos días nos hemos enterado que se quiere ajustar la normativa para permitir este proyecto. Todo esto en secreto, a escondidas, sin debate, a espaldas de la ciudadanía.
El techo contemplado en el proyecto Niemeyer como escenario a cielo abierto va a molestar a la gente de los cerros colindantes y ni hablar a los pacientes del Hospital Alemán. No tiene sentido alguno invertir tanto recursos públicos en un recinto tipo Quinta Vergara, cuando es obvio que los miles de vecinos que serán afectados por el ruido van a tomar las medidas para que no se puede usar como escenario a cielo abierto.
El proyecto Niemeyer podría construirse en otro lugar: daría un nuevo espacio a la ciudad y no acabaría con uno de gran valor que no se ha apoyado debidamente.
Le recomendamos escuchar otros consultores: sus asesores como la directora de arquitectura del MOP, Verónica Serrano, y el alcalde Aldo Cornejo no saben lo que están haciendo. De no rectificar, se está comprando un elefante blanco monumental que será muy costoso y un gran fracaso.
Usted prometió mas derechos ciudadanos, pero el proceso de participación en la ex Cárcel es una farsa. Aquí en los últimos tres años han llegado mas de 200.000 personas a nuestras actividades. A pesar de esto y otros muchos logros, el alcalde y otras autoridades nos menosprecian.
Queremos seguir siguiendo ser un factor en la vida cultural del puerto. Hemos aportado mucho y ahora se quieren deshacer de nosotros, para hacer un elefante blanco.
Queremos que se mejore lo que hay, que se rehabilite la ex Cárcel. Que se perfeccionen sus instalaciones y que se mantengan los usos actuales. Queremos un proyecto a escala local que respete la esencia de lo que se ha hecho en estos últimos 8 años. Y, que sobre todo, sea participativo, protagonizado por las organizaciones culturales y que apunte a corregir los enormes problemas de sentido que afectan a la educación y al desarrollo cultural de Chile.

Corporación Parque Cultural ex Cárcel,
Casa Tiao
Operante Teatro
Colectivo Urgente Delirio
Taller Mai
Newen ancestral
Forestal Activo
Colectivo Valparaíso
Wila Masi
Waliqui
Teatro Ambar
Batería La Pincoya
Colegio de Arquitectos Quinta Región
Comité de defensa de Valparaíso
Taller el Litre
Taller de Aéreo Ayún




Ayer miércoles 9 de abril tuvimos la feliz noticia de que la Corte de Apelaciones de Valparaíso había acogido la solicitud de no innovar solicitada por las agrupaciones de la ex carcel, quienes interpusimos un recurso de protección el miércoles dos de abril contra el desalojo efectuado el 21 de marzo pasado. Hoy, con gran alegría casi como si fuera un sueño entramos nuevamente en el Parque los artistas y ussarios a eso de las 12 del día. Vimos con regocijo como los niños entraban nuevamente a jugar pichangas. Recorrimos el Parque por todos sus rincones y constatamos los daños y el saqueo provocado en tres semanas de ocupación.Pero nada nos quitaba la dicha de poder volver por la puerta ancha a este espacio por miles construido y defendido durante 8 años. Hace poco rato nos enteramos que el intendente Iván de la Maza se reunió hoy con el pdte. de la Corte de Apelaciones solicitándole reconsiderar la medida de no innovar. Y este, convocó a la primera sala de la Corte, que tomó la decisión de revocar la medida de reabrir la ex Cárcel. Estamos en estado de asamblea permanente y llamamos a todas las organizaciones a unirse y defender el arte popular, el trabajo por todos construido. Falta pocos minutos para las 18 horas y debemos reunirnos de emergencia ante el inminente cierre. El domingo se realizará un acto en el Parque Forestal de unión de los sectores culturales y organizaciones sociales. Esto, desde las 15 horas. No sabemos cuantos de nosotros podamos asistir, pero esperamos que los que puedan lo hagan y juntemos la fuerza que nos permita abrir más puertas, para que las aguas estancadas de este periodo fluyan.



Futa newen kompuche, marrichiwew,

Pancho Marín pdte. Corporación Cultural ex Cárcel

jueves 10 de abril del 2008

Valparaiso

RECURSO DE PROTECCION CONTRA EL INTENDENTE IVAN DE LA MAZA POR LA VIOLACION DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LXS TRABAJADORXS DEL PARQUE CULTURAL EX CARCEL.

EN LO PRINCIPAL, DEDUCE RECURSO DE PROTECCION
PRIMER OTROSI, ACOMPAÑA DOCUMENTOS.
SEGUNDO OTROSI, ORDEN DE NO INNOVAR
TERCER OTROSI, OFICIOS
CUARTO OTROSI, SE TENGA PRESENTE

ILTMA. CORTE


, por sí y en representación de …, domiciliado en ….., a US. ILMTA. CORTE con respeto digo:

Que, en virtud de esta presentación, y a favor de los miembros del conjunto de organizaciones artísticas y culturales que desarrollan sus actividades profesionales en el recinto Ex Cárcel de Valparaíso, ubicado en calle Castro sin número, cerro Cárcel, Valparaíso, vengo en deducir Recurso de Protección en contra del Intendente de la Región de Valparaíso, señor Iván De la Maza Maillet, domiciliado en el piso 20 del Edificio Esmeralda ubicado en Pasaje Melgarejo número 669, Valparaíso, y contra de quienes también resulten también responsables de la violación de las garantías constitucionales contempladas en los números 21 y 24 del artículo 19 de la Constitución Política de la República, de acuerdo a los antecedentes de hecho y de derecho que paso a exponer a continuación:


A) ANTECEDENTES DE HECHO

1. El recinto de la antigua cárcel de Valparaíso, ubicado en el cerro del mismo nombre, cumplió funciones penitenciarias hasta el año 2000, momento en que se puso en marcha el nuevo proyecto carcelario ubicado en camino La Pólvora, en la parte alta de la ciudad de Valparaíso. El predio destinado a la antigua prisión de la ciudad perteneció a la Municipalidad de Valparaíso la que, representada por el Alcalde de la época Hernán Pinto, vendió y transfirió al Fisco de Chile, representado por el Ministerio de Bienes Nacionales, en la suma de mil seiscientos millones de pesos de la época. El inmueble figura inscrito a nombre del Fisco de Chile a fojas 2291 vta. Número 3850 y fojas 2293 Número 3851, ambas del Registro de Propiedad de 1999 del Conservador de Bienes Raíces de Valparaíso.

2. Por invitación expresa del propio Supremo Gobierno, presidido entonces por su Presidente don Eduardo Frei Ruiz-Tagle, actuando como Ministro de Bienes Nacionales don Claudio Orrego, un conjunto de organizaciones artísticas y culturales, alguna de las cuales represento en este acto de comparecencia, desde el año 2001, hemos venido desarrollando en este lugar un proceso de animación cultural sin precedentes en el país, por la combinación de participación de voluntarios y entes públicos, de eventos de jerarquía cultural y procesos de formación, trabajo amateur de aficionados y trabajo profesional de élite. Como consta de múltiples manifestaciones de autoridad, ministros de Estado, Alcaldes e Intendentes, el trabajo realizado ha sido apreciado y reconocido como un ejemplo de animación de bienes fiscales que hasta ahora se encontraban bajo una administración de estilo más bien burocrático.

3. Desde el año 2000 hasta la fecha el Estado de Chile ha destinado recursos económicos y materiales al desarrollo de esta obra cultural, y, a través de una infinidad de actos administrativos otorgados desde 2001 en adelante, ha tenido a bien conceder a los grupos culturales de permisos de ocupación que nos han asegurado la continuidad de nuestras actividades y nos ha animado a realizar importantes inversiones en habilitación de espacios, adquisición de insumos y muebles y desarrollo de creación cultural y formativa.

4. Dados los buenos resultados de la gestión del recinto, realizado de manera coordinada entre organizaciones de participación ciudadana y entes públicos, incluidos la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales, la Municipalidad de Valparaíso, el Intendente Regional, comienza desde el año 2002 un debate permanente de cómo consolidar el lugar como espacio de desarrollo cultural. Desafortunadamente, la discusión no siempre se ha realizado con plena autonomía regional y se ha intentado sistemáticamente, por entes capitalinos, hegemonizar el proyecto y capitalizar el proceso de revitalización emprendido. Así, se proyectó, en 2002, en el recinto un megaproyecto de desarrollo inmobiliario-cultural (liderado por la antigua Comisión de Infraestructura Cultural y Consultora y diseñado por la consultora Novaterra), el cual en definitiva no llegó a puerto por la oposición de las organizaciones porteñas y la intermediación del entonces Intendente de Valparaíso, señor Luis Guastavino Córdova.

5. Durante el período en que el ex recinto carcelario se ha encontrado destinado a la Administración Regional se ha designado un coordinador en terreno, cronológicamente desde el 2004 hasta hoy, señores Colomba Coronel, Germán Avalos, Hans Acosta, Pilar Romero y, en la actualidad, Ximena Briones, período que se ha caracterizado por el statu quo -en espera que se inviertan recursos en un proyecto que, según se ha afirmado sostenidamente, había de contemplar nuestra activa participación. En este período se han continuado dictándose actos administrativos consistentes en autorización de uso permanente de espacios en el inmueble a favor de las organizaciones a las que forman partes los comparecientes, por períodos determinados o indeterminados de tiempo, bajo la modalidad de comodato o arrendamiento.

6. Ahora bien, a partir de fines del año pasado, estando ad portas un proceso eleccionario de alcaldes y la celebración del bicentenario de la Independencia de Chile, el gobierno a nivel Central ha vuelto a intentar tomar control del lugar, en alianza esta vez con el Alcalde de Valparaíso, señor Aldo Cornejo, y, de manera inconsulta y poco transparente, ha propuesto comunicacionalmente un nuevo anteproyecto de megacentro cultural, de acuerdo al diseño del afamado arquitecto brasilero Oscar Niemeyer. Advertimos a US.ILTMA. que se trata solamente de un bosquejo de proyecto pero que no cuenta con un gestor claro, ni plan de usos, ni recursos seguros, ni con autorizaciones reglamentarias. Se trata en definitiva de una idea que debiera ser sometida, por el bien de la ciudad, a una discusión pública con plena transparencia hacia la ciudadanía.

Citemos al respecto una nota periodística extraída de la revista Qué Pasa, de fecha 25 de enero de este año sobre el anteproyecto de Niemeyer:

“Justo el año que llegó a los100, Oscar Niemeyer –una leyenda de la arquitectura- decidió regalarle un edificio a Valparaíso. Dijo que lo hacía en recuerdo de su antigua amistad con Neruda y Allende. Claro que para llevar a cabo este centro cultural y encontrar los 5.600 millones que cuesta, debieron intervenir Lula, Michelle Bachelet, el MOP y el Alcalde Cornejo. Según los planes la inauguración coincidiría con las elecciones de 2009, pese que aun no hay claridad sobre en que se financiará la obra cuando entre en operaciones. Este y otros secretos esconde este ambicioso Proyecto Bicentenario enclavado en el cerro Cárcel y que pretende cambiarle –ahora sí- lacara a Valparaíso”.

7. El deseo entonces de llevar a cabo este megaproyecto, el que aparentemente requeriría liberarlo de ocupantes y de los usos actuales, explica que el sábado 22 de marzo pasado se haya producido por parte del actual administrador, el Gobierno Regional, el cierre del establecimiento mediante una medida de fuerza arbitraria e ilegal, sin amparo de resolución administrativa de ninguna especie al estilo de cómo funcionaban las cosas en el período dictatorial, impidiendo el ingreso a sus ocupantes y de cualquier otra visita salvo las que estuvieran autorizadas. Paralelamente, desde el sábado 22, fuerzas especiales de Carabineros, organizados en tres vehículos y personal uniformado que no hemos todavía contabilizado, refuerzan la vigilancia a fin de impedir el ingreso. Se desconoce qué autoridad ha ordenado estas medidas adicionales de fuerza, lo que debería aclararse durante la tramitación de este recurso.

8. Como puede US. ILTMA. informarse de algunas comunicaciones de prensa recogidas en los medios de comunicación locales, la decisión de cierre ha generado molestia y conmoción en la ciudad, sobre todo por lo sorpresiva y violenta, lo cual justifica doblemente que se restablezca por medio de la actividad jurisdiccional el pleno imperio del estado de derecho. Hemos contado con la solidaridad de muchas gente, destacándose el diputado de la ciudad señor Joaquín Godoy y el Senador Nelson Avila.

9. Cabe hacer presente que la mayor parte de nuestros enseres, sean instrumentos musicales, insumos, vestuario, etc. con los cuales trabajamos el arte, así como otras cosas personales, se encuentran en nuestros lugares de trabajo el interior del recinto. Estos enseres deben ser avaluados en millones de pesos y corresponde un capital acumulado por años de trabajo y esfuerzo.



B) ANTECEDENTES DE DERECHO


10. El Recinto Ex Cárcel de Valparaíso, de una dimensión cercana a las dos hectáreas, ha estado -bajo la modalidad de destinación desde el año 2004- bajo a la administración de la Intendencia Regional y, por Resolución Exenta 420, de 30 de Mayo de 2007, de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales, de conformidad al D.L. 1939, del Gobierno Regional de la región de Valparaíso.

11. Como decíamos más arriba, en este período se han continuado dictándose actos administrativos consistentes en autorización de uso permanente de espacios en el inmueble a favor de las organizaciones a las que forman partes los comparecientes, por períodos determinados o indeterminados de tiempo, bajo la modalidad de comodato o arrendamiento. La mayor parte de éstos obran en poder del Gobierno Regional, lo que motivará que solicitemos se envío a esta Iltma. Corte por parte de la primera autoridad regional.

12. Bastará, por ahora, que nos referiremos a los siguientes actos administrativos que tenemos a bien acompañar en primer otrosí y que servirán a título ejemplar para comprender el modus operandi de la administración regional para con todos nosotros en materia de permisos:

a) Resolución Exenta Número 1/792, de fecha 08 de abril de 2005, autorizó entre el 01 de abril y el 31 de diciembre de 2005, el uso de diversas secciones del lugar a la Corporación de Amigos de la Ex Carcel, antecesora legal de la actual Corporación Parque Cultural Ex Cárcel, que represento, el Colectivo Intervisiones, la banda de Rock vacíos, y otras treinta organizaciones y personas naturales. Si bien el uso fue temporal el permiso no ha dejado sin efecto hasta ahora por lo cual se entiende que sus efectos perduran en el tiempo.

b) Convenio especial entre la Intendencia Regional de Valparaíso y el compareciente Tomás Alexander Díaz Calderón, de fecha 18 de enero de 2005, por el período comprendido entre el 18 de enero y el 31 de diciembre de 2005, por el cual el interesado se compromete a efectuar un pago mensual, lo que lo convierte en un arrendamiento que, hasta ahora, no ha sido dejado sin efecto y, por tanto, sus efectos perduran hasta hoy.

c) Convenio especial entre la misma Intendencia y Daniel Reyes, de fecha 28 de junio de 2004 y a partir del 01 de julio de 2005 y sin fecha de término, por el cual el interesado se compromete a efectuar un pago mensual, lo que lo convierte en un arrendamiento el que, hasta ahora, no ha sido dejado sin efecto y, por tanto, sus efectos perduran hasta hoy.

13. De manera que por actos administrativos oficiales, a solicitud de los propios artistas, vecinos o emprendedores, el administrador cedía el uso, en ocasiones en forma exclusiva, en otras de manera compartida, de manera indefinida o a plazo fijo, de diversas secciones del complejo denominado Parque Cultural Ex Cárcel a fin de estimular el proyecto de la animación cultural promovido. Dejamos constancia que la entrega de estos espacios no han sido decisiones aisladas sino que ha sido, por el contrario, decisiones enmarcadas en una política sostenida, deliberada y colaborativa de los administradores del recinto, hasta estos días, tal como se desprende de documento suscrito por este compareciente y la funcionario del gobierno regional y ex Coordinadora del recinto ex cárcel, doña Colomba Coronel, con fecha 06 de febrero de 2006 que tenemos a bien acompañar a este escrito. Los actos de entrega suponían un uso efectivo, real y continuo de los espacios que se han autorizado a organizaciones.

14. Desde el punto de vista jurídico, la entrega de espacios por voluntad expresa del propietario (Fisco de Chile) o del administrador del lugar (Gobierno Regional), en muchos casos por actos administrativos solemnes, producen en el plano del derecho a lo menos dos importantes consecuencias prácticas:

a) No somos ocupantes irregulares sino tenedores regulares con derechos que han ingresado a nuestro patrimonio, de suerte tal que ninguna persona ni autoridad tiene la atribución de impedirnos el ingresos a los bienes ocupados legítimamente, menos violentamente, a excepción que concurra nuestro consentimiento o medie una decisión por vía jurisdiccional.

b) Independientemente como quiera denominársele, nuestra condición jurídica -como ocupantes legítimos del lugar- corresponde, en algunos casos al de arrendatarios fiscales y en otros al de comodatarios, y el vínculo jurídico que tenemos con el destinatario del lugar es el propio de un arrendamiento o un comodato.

15. Dada esta condición jurídica que nos corresponde desde el punto de vista jurídico –arrendatario o comodatario-, el propietario o destinatario podrá recuperar la propiedad y obligarnos a restituir la propiedad solamente mediante los medios que franquea la ley, máxime cuando quien detenta esta calidad es la autoridad política que debe dar ejemplo de apego a las normas reglamentarias, legales y constitucionales, en particular en lo dispuesto en la Ley 18.101 sobre arrendamiento de predios. Es en este cuerpo legal, igualmente aplicable a bienes particulares como fiscales, donde se establece el procedimiento para obtener la restitución de un inmueble, sin perjuicio que puedan aplicársele subsidiariamente las normas pertinentes del Código Civil. Entre estos medios, tratándose de tenedores regulares, no se cuenta ni podría jamás encontrarse la auto-tutela, menos la proveniente de entes fiscales.

16. El cierre intempestivo, violento e inconsulto de los recintos de la Ex Cárcel de Valparaíso, constituye una notable violación a las garantías constitucionales protegidas por el Recurso de Protección, en particular la garantía que protege el derecho de propiedad, contemplado en el artículo 19 número 24 de la Constitución Política de la república, y la libertad para desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden público y a la seguridad nacional consagrado en el mismo artículo 19 numeral 21.

17. Como lo ha reiterado la jurisprudencia de los tribunales de nuestro país, el recurso de protección es un procedimiento expedito –que debe resolver con premura- una irregularidad contra el orden jurídico establecido, particularmente frente a manifiestas violaciones a derechos fundamentales señalados en la Constitución Política. La misma jurisprudencia sostenida ha venido reconociendo, efectivamente, que la Constitución Política de la República, específicamente el numeral 24 del artículo 19, ampara el derecho de propiedad sobre bienes incorporales, que corresponden a los derechos emanados de un contrato frente a actos o acciones manifiestamente arbitrarias o ilegales. Según lo han reconocido los tribunales del país, incluyendo esta Iltma. Corte, esto es particularmente válido tratándose del derecho a uso y goce de un bien raíz emanado, como en la especie, de contrato de arrendamiento o de comodato.

18. Por otra parte, el actuar de la autoridad recurrida nos está impidiendo continuar el ejercicio legítimo de una actividad artística y profesional que nos servía de sustento y, por esta vía, le ha representado graves y costosos perjuicios en nuestras actividades profesionales. Por lo tanto, el actuar que impugnamos vulnera flagrantemente el derecho a desarrollar una actividad económica lícita que se encuentra garatizado en el artículo 19 Número 21de la Constitución Política de la República. Como se trata de una norma que está integrada al orden público económico, la tutela en la práctica forense se ha concentrado en evitar o subsanar toda intervención excesiva del Estado, como en la especie.

POR TANTO, en mérito de lo expuesto y conforme a las normas constitucionales y legales citadas, así como el autoacordado de la Ilma. Corte Suprema 24 de junio de 1992,
A LA ILTMA. CORTE PIDO tener por interpuesto recurso de protección en contra del Intendente de la Región de Valparaíso señor Iván De la Maza Maillet, en calidad de jefe del Gobierno Regional de la región de Valparaíso, acogerlo a tramitación, decretar las medidas que estime necesarias para reestablecer el derecho vulnerado y asegurar su protección y, en definitiva, dar lugar al recurso declarando que el recurrido u otros responsables, han actuado en forma ilegal y arbitraria, disponiendo se restablezca el libre ingreso de los afectados al recinto Ex cárcel, así como de quienes con ellos se vinculen.


PRIMER OTROSI: Ruego a US. ILTMA. tener por acompañados los siguientes antecedentes documentales:

1. Fotocopias de páginas 50 a 54, Revista Qué Pasa 1920, de fecha 25 de enero de 2008, relativo al proyecto Niemeyer que explica la urgencia del ejecutivo en orden a desalojar el inmueble de sus actuales ocupantes, aún violando la ley y la Constitución.

2. Cuatro recortes del diario El Mercurio de Valparaíso, de fechas 22, 25 y 28 de marzo, y de La Estrella de fecha 22 de marzo, que dan cuenta de la alarma pública que ha generado en la opinión pública el cierre ilegal del recinto que infringió derechos legítimamente adquiridos por estos comparecientes.

3. Dos permisos de ocupación de espacios en la ex cárcel, de fechas 28 de Junio de 2004, a favor de Daniel Reyes, y 18 de enero de 2005, a favor de Tomás Alejandro Díaz Calderón, otorgados por don Victor Huenufil Vivanco, a la sazón Jefe de Administración y Finanzas de la Intendencia de Valparaíso.

3. Copia de Resolución Exenta Número 1/792, de fecha 08 de abril de 2005, que autorizó entre el 01 de abril y el 31 de diciembre de 2005, el uso de diversas secciones del lugar a la Corporación de Amigos de la Ex Carcel, antecesora legal de la actual Corporación Parque Cultural Ex Cárcel, que represento, el Colectivo Intervisiones, la banda de Rock vacíos, y otras treinta organizaciones y personas naturales.

4. Doce recibos de ingreso de rentas emanados de representantes del Gobierno Regional señores Octavio Arellano, Clemente Contreras y Nora Valentina Morales, correspondientes a pagos por concepto de rentas de los arrendatarios señores Pedro Villar, Julio Meneses y y Daniel Reyes.

SEGUNDO OTROSI: Que, en mérito de la gravedad de los hechos relatados, la conmoción pública que han generado, el compromiso con el estado de derecho que conlleva que el infractor de las normas sea la propia autoridad política, la seriedad y robustez de los antecedentes documentales acompañados, solicitamos respetuosamente a SS. ILTMA CORTE decretar orden de no innovar de manera que mientras no se resuelva el recurso los ocupantes puedan reingresar a los recintos que legítimamente ocupan, ubicados en la Ex Cárcel y volver a reasumir sus actividades profesionales que ejercen habitualmente.

TERCER OTROSI: A fin de recoger más antecedentes relativos a las circunstancias en las cuales se produjeron los hechos que da cuenta este recurso, solicitamos a SS.ILTMA. emitir los siguientes oficios dirigidos a las personas y con los fines que se señalan:

1. Al señor Intendente de Valparaíso, don Iván de la Maza Maillet, con domicilio en el Piso 20 del Edificio Esmeralda, ubicado en Pasaje Melgarejo 669, Valparaíso, en calidad de jefe del Gobierno regional que administra los recintos ex Cárcel a fin de evacuar informe y remitir a la Corte todos los antecedentes que existan en su poder sobre el asunto motivo del recurso, en especial los actos administrativos dictados por esa autoridad a favor de los actuales ocupantes del lugar. A esta misma autoridad solicitamos se consulte acerca del estado de nuestras pertenencias y la efectividad de denuncias periodísticas en el sentido que
se estaría desmantelando parte de la infraestructura del lugar.

2. Al señor Alcalde de Valparaíso, señor Aldo Cornejo González, por los mismos hechos y por la responsabilidad que pueda caberle en los mismos, dado su rol articulador público del nuevo proyecto Niemeyer.

3. Al señor Prefecto de la Prefectura de Carabineros zonal de Valparaíso a fin que esta autoridad informe acerca de sus actuaciones de vigilancia que cumplen en los alrededores de la Ex Cárcel de Valparaíso.

CUARTO OTROSI: Ruego a SS. ILTMA. tener por acompañado copia autorizada de escritura pública de mandato judicial, otorgado ante el Notario Público de Valparaíso don Marcos Díaz León, de fecha de marzo de 2008, que acredita mi personería para representar a . Así mismo, vengo en constituir patrocinio en estos autos de protección a favor del abogado Pablo Eduardo Andueza Guzmán, con domicilio en calle Abato número 681, Cerro Concepción, Valparaíso, con las mismas facultades a amí otorgadas en mandato judicial, las que reproducen ambos incisos del artículo 7 del Código de Procedimiento Civil.